牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念 以高品质生态环境支撑陕西高质量发展

　　党的十八大以来，在省委、省政府的坚强领导下，全省生态环境系统深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，始终牢记“国之大者”，围绕建设人与自然和谐共生的现代化目标，以持续改善生态环境质量为核心，以深入打好污染防治攻坚战为主线，系统谋划，扎实推进，全省生态环境品质进一步提升，人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感持续增强。

浐灞新姿。何兴忠摄

安康汉江之畔。张炳实摄

晨曦中的小站。尚将军摄

　　01现代环境治理体系加快构建

　　2018年召开全省生态环境保护大会，出台《中共陕西省委 陕西省人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》。成立以省委书记、省长为主任的陕西省生态环境保护委员会，印发陕西省生态环境保护责任清单、关于构建现代环境治理体系实施方案、关于深入打好污染防治攻坚战若干措施等，建立省生态环境保护督察、自然资源资产离任(任中)审计、污染防治攻坚战成效考核等工作机制，实现省生态环境保护督察全覆盖，强化压力传导。河长制湖长制、国家公园试点、环保机构垂直管理等改革落地见效，生态环境损害赔偿制度不断完善。党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系加快构建。

　　02重点区域生态质量持续提升

　　坚决当好秦岭生态卫士。出台《陕西省秦岭生态环境保护条例》，印发秦岭保护行动方案、总体规划及相关专项规划，形成“1+N”秦岭保护规划体系。持续深化“五乱”问题治理，完成438座小水电整治，核心保护区、重点保护区169个矿业权全部退出。白河硫铁矿污染治理取得阶段性成效，12处需治理的废弃矿点已完成3处矿点治理，封堵矿硐74个，清运废渣19.4万立方米，生态修复3万平方米，废石贮存场建成投用，安全贮渣3万立方米。举一反三开展汉江丹江流域涉金属矿产开发污染综合整治。秦岭国家公园创建方案获批，大熊猫国家公园正式设立。秦岭陕西段生态环境质量达到“优良”等级的面积占比提升至99.3%，让秦岭美景永驻、青山常在、绿水长流的目标正在变为现实。

　　守护好黄河母亲河。成立省推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组，出台《陕西省渭河保护条例》《陕西省黄河流域生态保护和高质量发展规划》《陕西省黄河流域生态环境保护规划》等，逐步构建“1+N+X”规划政策体系。开展黄河“清河”行动和干支流入河排污口排查整治，完成105个问题排污口整治。聚焦延河、石川河等重点河流及水质不达标断面，推行“一河一策”“一断一案”限期治理。黄河流域113座县级以上生活污水处理厂完成提标改造。持续推进退耕还林还草，加快黄河西岸绿色廊道建设，巩固毛乌素沙漠治理成效。全省水环境质量持续提升，2022年，111个国控断面中，Ⅰ—Ⅲ类水质断面占96.4%，同比提高5.4个百分点，其中黄河流域同比提高9.2个百分点，长江流域首次全部达到Ⅱ类水质以上。阶段性消除劣Ⅴ类断面，同比减少2.7个百分点。

　　03污染防治攻坚战取得显著成效

　　铁腕开展蓝天保卫战。强化秋冬季治霾攻坚和夏季臭氧污染防控，扎实推进关中区域“一市一策”精准治霾。2022年，全省10个国考城市细颗粒物平均浓度39微克/立方米，优良天数279.7天，重污染天数平均5.2天，与2017年相比，全省细颗粒物浓度下降25.6%，优良天数增加5.4天，重污染天数平均减少9.5天，陕南、陕北5市空气质量首次实现全部达标。今年3月，省委、省政府出台《陕西省大气污染治理专项行动方案(2023—2027年)》，扎实推进大气污染治理攻坚。系统实施碧水保卫战，建立“2大流域—3个板块—25个重点河流控制单元—111个国控断面”的管控体系，强化重点流域综合治理及饮用水水源地保护、排污口整治和黑臭水体整治，26个城市黑臭水体实现“长制久清”。国家考核的33个城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。稳步推进净土保卫战，强化受污染耕地安全利用，受污染耕地安全利用率达到100%。严格重点建设用地环境准入，有效保障人居环境安全。积极推进西安、咸阳、神木3市国家“无废城市”建设。实施农村生活污水治理“整县推进”试点。全省累计完成6005个行政村环境整治。

　　04环境监管更加精准高效

　　积极配合保障第一轮中央生态环境保护督察及“回头看”和第二轮中央生态环境保护督察。第一轮中央督察和“回头看”反馈问题已全部完成整改，第二轮中央督察指出的43个问题整改工作已全面开展，转办的群众信访件办结率99.2%。组织开展两轮省级生态环境保护督察，第一轮督察及“回头看”向各市(区)反馈的610个问题已基本完成整改，第二轮反馈的463个问题已整改完成407个。省政府出台环境监测和环境综合执法体系的实施意见，高位推进监测执法信息化“三大体系”建设。建成省级及以下监测点位共1049个，全省水陆统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络初步建成。始终保持对各类环境违法行为的严管态势，扎实推进风险防范常态化管理，编制完成80条河流(河段)“一河一策一图”环境应急响应方案，印发《陕西省跨界流域上下游突发水污染事件联防联控工作实施意见》，建成高效灵敏的突发环境事件及核与辐射环境应急指挥系统。环境应急事件数量实现“九连降”，全省生态环境安全稳定。

　　05服务绿色发展主动有为

　　积极稳妥推进碳达峰碳中和工作，加快建立碳达峰碳中和“1+N”政策体系。依托秦创原创新驱动平台，推动低碳零碳技术产业化示范。我省63家发电企业完成第一个履约周期履约工作，年度覆盖二氧化碳排放量约1.72亿吨。深入推进延安、安康国家低碳城市和商洛市、西咸新区国家气候适应型城市试点建设。在全国率先实现排污许可制全覆盖，提前完成国家排污许可质量审核率、执行报告提交率“双百”任务。建立完善排污权交易机制，累计实现成交额18.9亿元。全省主要污染物排放持续下降，超额完成国家下达目标任务。全省共有16个县区获得国家生态文明建设示范区命名，9个县获得“绿水青山就是金山银山”实践创新基地命名。积极高效推进“三个年”活动，持续深化“放管服”改革，将1266家企业纳入执法监管正面清单，在6个产业园区开展规划环评和项目环评联动试点改革，全省共有70个项目享受到政策红利。建立全省重大项目审批服务台账，对纳入台账项目提前介入、跟踪服务。

　　“志之所趋，无远弗届，穷山距海，不能限也”，全省生态环境系统将坚决扛起美丽陕西建设的政治责任，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，始终把陕西生态环境保护放到全国生态环境大局中谋划和推进。学习好、宣传好、贯彻好全国生态环境保护大会精神，扎实推进陕南硫铁矿污染专项整治，坚决当好秦岭卫士。把牢高质量发展基准线，持续推进黄河流域生态保护治理，强化南水北调中线工程水源地保护，确保“一泓清水永续北上”。聚焦关中地区大气污染治理，坚决打好蓝天碧水净土保卫战，推动生态环境质量持续改善。以减污减碳协同增效为总抓手，积极稳妥推进碳达峰碳中和。聚焦重点领域、重点行业开展隐患排查，有效防范化解生态环境风险，守牢生态安全底线，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化。

绿色发展编辑：李欢颜