以绿色发展为导向 全面推进城市节水工作

　　编者按：截至2022年底，全国已建成130个国家节水型城市，这些城市在构建健康城市水循环、提高城市用水效率、健全城市节水管理机制、推进各类节水示范载体建设方面开展了积极的探索，形成了可复制、可推广的经验模式。

　　为进一步发挥国家节水型城市的示范带动作用，推动城市绿色发展，自2022年以来，新华网联合住房和城乡建设部共同发起以“城市节水高质量发展”为主题的全国节水城市采访活动，通过大走访、深调研，对部分城市节水做法、节水成效进行了融媒体报道。

　　水是城市的命脉和血液，城市发展的基础。“近年来，吐鲁番以创建国家节水型城市为契机，坚持节水优先，持续推进城市节水设施建设，完善城市节水长效机制，切实提高水资源集约节约利用水平。”新疆吐鲁番市住房和城乡建设局党组书记、副局长张建伟在接受新华网采访时表示，通过推进涉水事业单位改革、推动实现“三水统调”及“两水统管”的水资源利用目标任务，积极创建国家节水型城市、实施产业高效节水等一系列措施，为服务全市“五大战略”提供坚实的水资源安全保障。

　　多措并举 提高水资源利用率

　　在张建伟看来，受地形、气候等自然因素的影响，吐鲁番干旱缺水，用水矛盾较为突出，如何合理优化水资源配置与节约高效利用是本地水务工作的当务之急。面对“水荒”，吐鲁番市牢固树立“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水理念，有计划、有步骤地推进城市节水各项工作，尤其是在污水利用方面取得了积极成效。截至2022年年底，城市污水集中处理率达到100%，再生水利用率达到50.91%。

　　“目前，吐鲁番市主城区污水处理系统已经形成，现有污水管网257公里，覆盖区域面积达到95%以上。”吐鲁番市相关部门负责人介绍说，处理过的污水主要用于工厂厂区绿化、下游生态林灌溉及新疆华电吐鲁番冷热电厂的中水水源。

　　在吐鲁番，坎儿井就是“生命之泉”，被当地民众称为“母亲河”。

　　“目前吐鲁番市现有坎儿井997条，其中有水坎儿井214条，总长度3491.74公里。”张建伟表示，随着吐鲁番市节水型城市建设全面深入推进，地下水超采得到有效控制，地下水位逐渐回升，很多坎儿井恢复了水流。

　　“一座火焰山就在吐鲁番，一条葡萄沟甜过半边天……”素有“火洲”之称的新疆吐鲁番市是中国葡萄主要生产基地，全市葡萄种植面积达到54万余亩。“作为高耗水作物，在葡萄种植业标准化、规范化的产业之路上，践行全过程高效节水是非常重要的。”张建伟认为，只有通过科学的管理和技术手段，合理利用水资源，减少水的浪费，才能实现葡萄种植业的可持续发展;同时，加强水资源管理和保护，确保水资源的可持续利用，为葡萄种植业的发展提供坚实的基础。

　　“在推进水生态文明建设中，要始终以绿色发展为导向。严守水资源水环境水生态红线，坚持自然恢复与人工修复相结合，实施河湖水系综合治理，切实加强水生态文明建设。”张建伟表示，将持续推进艾丁湖生态保护治理，围绕建立和完善水资源配置、节水、生态环境保护等工程体系，积极推进艾丁湖生态保护治理“十四五”项目前期工作进度，力争项目早日开工建设。

　　张建伟介绍到，吐鲁番坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，推动经济社会发展与水资源承载能力相适应，通过严格落实水资源论证和节水评价、严格执行取水许可、用水定额和计划管理制度、持续推进《吐鲁番市水资源保护管理条例》立法工作等措施，推进城市进入法制化、精细化管理轨道。

　　加大节水宣传活动 助推节水型城市建设

　　节约用水贯穿经济社会发展全过程、各领域，是涉及千家万户的社会性工作、系统性工程，需要全社会成员共同行动、群策群力。

　　张建伟认为，在节水工作中，政府、企业和人民需要形成合力。一方面要协调好职能部门间沟通合作，加强组织领导，建立健全工作组织协调机制，统筹推动公共机构节水为引领的城市节水工作，协调解决工作中的重大问题。要处理好政府与市场间的关系，将有为政府和有效市场更好地结合，增强节约用水内生动力，引导社会资本参与城市节水工作，推广应用合同节水管理模式，拓展合同节水管理服务范围和深度。

　　另一方面，吐鲁番组织了包括举办节水知识讲座、开展水资源保护主题演讲比赛、普及节水型器具相关知识等多种形式的宣传教育活动，引导单位、企业、居民全方位参与节水创建，提升人们对节水工作的参与度和保护意识。全市城市居民人均用水量101.59(L/人.d)，较2017年145(L/人.d)下降29.93%，从用水结构来看，城市居民家庭用水比例从2017年51.08%下降至21.39%。

　　“促进形成政府引导、机构履责、企业支撑、全员参与的工作格局，激发全社会节水内生动力。”张建伟说。

　　成效显著 全面创建国家级节水型城市

　　截至目前，全国共建成11批145个国家节水型城市，这些城市以创建国家节水型城市为契机，全面加强城市节水工作，形成了一批可复制、可推广的城市节水经验模式。

　　“吐鲁番入选第十一批(2022年度)国家节水型城市名单”，这是一个城市节水的最高荣誉。”张建伟认为，这是吐鲁番市政府多年来在城市节水工作方面的努力和成绩的体现。

　　以吐鲁番市高昌区为例，2022年万元生产总值用水量16.76立方米，较2017年46.51立方米下降63.96%，城区范围内的火力发电、棉纺织业、干果等工业企业单位产品用水量均低于新疆维吾尔自治区工业用水定额的标准。

　　数据显示，吐鲁番市已成功创建自治区节水型企业(单位)14个，节水型小区10个，节水型单位48家，远超覆盖率指标要求。实现居民使用节水器具全覆盖，全面总结提炼先进经验和做法，在持续推进示范点创建方面发挥以点带面的示范引领作用。

　　为有效地提高城市用水效率，吐鲁番严格执行城市建设项目节水三同时制度，审核把关重大项目30余项;完成常新纺织、睿泽纺织等14家工业企业水平衡测试报告;工业企业落实严格的水资源管理制度，加大节水技术改造，工业用水重复利用率由2017年的82.71%提高到85.87%。新建建筑节水器具普及率达100%;城镇污水处理率由2017年的95.06%提升至100%，污水处理再生利用率由2017年的20.26%提高到50.91%;供水管网漏失率由2017年的10.86%降低至7.28%，低于全疆平均漏损。

　　立足当前，展望未来，张建伟表示，吐鲁番市下一步将创建国家节水型城市作为践行节约用水理念、建设生态绿色城市的一个新起点。“把城市节水创建工作作为‘基础性工程’‘长期性工程’坚持不懈抓下去，不断提高城市用水效率，改善城市水环境，提高居民生活品质，打造‘生态立市’示范区，为建设繁荣富裕和美幸福的现代化吐鲁番贡献力量。”

绿色发展编辑：李欢颜